独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

亚光科技积极化解亏损难题 主业盈利能力持续增强

上海 - 2024年6月13日 - 亚光科技（股票代码：801517）于近日发布公告，回复了深圳证券交易所关于公司2023年年度报告的问询函。公告中，公司详细阐述了导致经营亏损的主要原因，并表示公司已采取措施积极化解亏损难题，主业盈利能力持续增强。

2023年，亚光科技实现营业收入15.89亿元，同比大幅减亏。其中，**相关电子主业营业收入12.14亿元，占公司整体收入比重约70%，毛利率约33.10%。**成都亚光，公司电子主业核心子公司，2023年度合并报表实现净利润约9732.98万元，若不考虑合并范围内非相关电子业务子公司亏损的影响，实现净利润约1.07亿元，同比大增。同时，成都亚光2023年度连续取得两笔重大订单合计4.43亿元，新签订单取得明显增长。

公司表示，导致亏损的主要原因是船艇制造业务。该业务因订单下滑、资产规模重、规模效应不显著、融资费用高等原因亏损，拖累了公司整体业绩。针对这一情况，公司已对船艇板块的未来发展规划进行了战略调整，预计未来年度会逐步分批处置船艇制造业务相关的土地、厂房及设备。

具体而言，公司将采取以下措施化解亏损：

• 加快盘活船艇存量资产。公司将通过出售或出租等方式处置船艇闲置资产，回笼资金用于相关电子主业发展及偿还部分有息负债。
• 强化相关电子主业盈利能力。公司将加大研发投入，提升产品竞争力，拓展市场渠道，做大做强相关电子主业。

公司表示，通过上述措施，公司将有效化解亏损风险，提升盈利能力，实现可持续发展。

亚光科技是一家专业从事半导体元器件、微波电路及组件的设计、开发、生产与服务的公司。公司下设多家子公司，产品广泛应用于通信、国防、航天、航空、电子等领域。

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